Byrokracie jsou lidé, kteří se profesionálně zabývají otázkami řízení a provádějí rozhodnutí nejvyšších orgánů. Při své činnosti se řídí jasnými pravidly a postupy. Tento termín se také nazývá.
systém řízení založený na formalismu a administrativní byrokracii.
Koncept „byrokracie“ se poprvé objevil v roce 1745. Francouzský ekonom Vincent de Gourne nazval úředníky, kteří převzali skutečnou moc od panovníka nebo od lidí. Naopak německý sociolog Max Weber viděl v byrokracii nezbytný systém řízení. Rozuměl tomu racionální práci struktur, kde každý prvek pracuje nejefektivněji.
Byrokratické struktury existovaly i v nejstarších státech. Profesionální management rozlišoval starověký Egypt a římskou říši. V císařské Číně existovala složitá hierarchie úředníků různých řad, kteří měli obrovskou moc nad subjekty. V Rusku se v 16. století začaly objevovat specializované vládní orgány, tzv. „Rozkazy“. Reformy Petra I. dal nový impuls rozvoji byrokracie. Nahradil dědičné bojary profesionálními úředníky. Objevil se Senát, nejvyšší byrokratické tělo.
V době buržoazních revolucí se pokusili několikrát zničit byrokracii, ale nedokázali vytvořit systém řízení bez profesionalizace. Byrokratické struktury jsou proto nejen zachovány, ale také posíleny v důsledku složitosti řídících procesů.
Byrokracie je složitý sociální jev a jeho role v demokratickém systému je dvojznačná. Toto slovo se obvykle používá v negativním smyslu. A ve většině případů je to pravda. Byrokracie je charakterizována neúčinností, nekompetentností, byrokracií, manipulací, obavami pouze o vlastní blaho. Na druhou stranu si každý uvědomuje svou moc jako strukturu, která provádí rozhodnutí úřadů. Mnozí považují byrokracii za hrozbu demokratické politické struktuře. Má tendenci proměnit se v privilegovanou vrstvu, daleko od zájmů většiny populace. To se nejjasněji projevuje v totalitním režimu.
Zároveň je racionální byrokracie jedním z důležitých sociálních vynálezů civilizace. Žádný moderní stát se neobejde bez rozvinutého systému řízení. Bez něj se společenský život jednoduše zastaví. Nezbytná a silná byrokracie je nezbytná, aby se zabránilo korupci v politice, aby se zachovalo mnoho demokratických postupů. V systému manažerských vztahů lze místo byrokracie definovat jako prostředníka mezi obyvatelstvem a politickou elitou. Ve své činnosti spojuje tyto dvě vrstvy a přispívá k provádění pokynů. To je jeho nezbytná role ve společnosti a ve státě.
