V demokracii je parlament nejvyšším zákonodárným orgánem. Národní parlamenty jednotlivých států mají odlišnou strukturu. Tyto reprezentativní instituce se mohou skládat z jedné nebo dvou nezávislých komor. Dvoukomorový parlament umožňuje vyvážit zájmy účastníků politického procesu.
Návod k použití
1
Dvoukomorový parlament je parlament, který se skládá ze dvou samostatných částí (komor), z nichž každá je vytvořena ve zvláštním pořadí a podle zvláštních postupů. Podobný systém vznikl v období buržoazně-demokratických revolucí. Potřeba dvoukomorové struktury legislativního orgánu je způsobena touhou zákonodárců omezovat protichůdné trendy a udržovat rovnováhu politických sil.
2
Podle dvoukomorového parlamentního systému je legislativní orgán postaven ze dvou domů, které mají různé pravomoci. Členové dolní komory jsou zpravidla přímo voleni obyvatelstvem s hlasovacím právem. K vytvoření horní komory se používají různé metody, například nepřímé nebo smíšené volby. Někdy jsou členové horní komory jmenováni hlavou státu.
3
V buržoazním státě horní komora zastupuje zájmy privilegovaných skupin společnosti. Její členové jsou obvykle voleni na delší období a mají předkupní práva, například mohou vetovat účty vydané dolní komorou. Ti, kteří žádají o členství v horní komoře parlamentu, musí projít vážnějším a méně demokratickým systémem výběru.
4
Zákony jsou tradičně přijímány v dolní komoře parlamentu, poté jsou schváleny horní komorou, která nemá právo měnit návrhy zákonů. Horní komora má právo přijmout nebo zamítnout návrh zákona. Proto je hlavní část legislativní práce (projednávání zákonů, přijímání jejich změn atd.) Prováděna dolní komorou, proto se považuje za politicky důležitější.
5
V moderních parlamentech se význam a politická váha horní komory postupně ztrácí. Stále více začíná hrát roli komunity kvalifikovaných odborníků, kteří se podílejí na diskusi o zákonech a předkládají doporučení dolní komoře. Tato praxe může výrazně zlepšit kvalitu účtů procházejících parlamentem.
6
Ve státech s federální strukturou se často uplatňuje princip dvojího zastupování mas v parlamentu se dvěma komorami: na základě přímého volebního práva a výběrem stejného počtu poslanců od každého z subjektů federace. Z tohoto důvodu mají federální státy přesně dvoukomorový a nikoliv jednokomorový parlament. Parlamenty unitárních států se nejčastěji skládají z jedné komory.
