Kancléř je název řady vládních funkcí v různých zemích. Ve Spolkové republice Německo je kancléř předsedou federální vlády, v carském Rusku to byl státní úředník třídy I v tabulce hodností. Ve středověkém Polsku vedl velký korunní kancléř královský úřad a byl zodpovědný za zahraniční politiku země.
Pojem „kancléř“ vznikl ve středověku, název pochází z latinského slova cancellarius a německého Kanzlera. V obou případech je význam tohoto pojmu stejný - tajemník u bariéry, který odděluje soud od veřejnosti. Ve středověku to feudální pánové nazývali hlavou dílny zákonníků, jejíž autorita nebyla menší než autorita zákonníků starověkého Egypta.
Historie práce
V Německu vznikl pojem „spolkový kancléř“ v roce 1867 a určil hlavu vlády Severoněmecké unie. A ve Výmarské republice a Německé říši to byl říšský kancléř. Ale od roku 1918 do roku 1919 byla osoba v takovém postavení nazývána „ministrem-prezidentem“ nebo „předsedou rady komisařů“. Od roku 1949 do roku 1990 v NDR byl post kancléře nazýván předsedou Rady ministrů.
V německé říši mohl říšský kancléř přímo ovlivnit legislativní proces, ale císař ho ustanovil na post, ale také ho odvolal. Říšský kancléř byl přímo podřízen císaři.
Po roce 1918 byl kancléř jmenován říšským prezidentem, byl také odvolán z funkce a kancléř se hlásil parlamentu. A pokud Říšský sněm najednou prohlásil nedůvěru kancléře, byl nucen rezignovat. I.e. ve Výmarské republice měla osoba v této pozici menší moc a byla závislá na parlamentu i na prezidentovi. A podle Weimarovy ústavy:
- kancléř Říše měl určit hlavní směry politiky;
- za tyto oblasti byl říšský kancléř odpovědný za říšský sněm;
- v takových oblastech vedli sami říšští ministři sektory, které mu byly svěřeny;
- ale tito ministři také odpovídali Říšskému sněmu.
V německém základním právu byla tato ustanovení opakována téměř doslova, ale později byla kritizována za nekonzistentnost, protože říšský kancléř byl srovnáván s prezidentem, ale musel odpovídat Říšskému sněmu.
Parlamentní rada následně omezila pravomoci federálního prezidenta a post spolkového kancléře dal politice větší váhu. Pozice kancléře dále posílila a kancléř si zachoval právo určit hlavní politické směry státu, které se museli řídit všichni ministři kabinetu. A díky tomu je nyní osoba v takovém postavení považována za nejsilnější postavu v politickém systému Německa.
V Ruské říši se kancléř rovnal velení admirála v námořnictvu, polnímu maršálovi v armádě a také skutečnému státnímu poradci první třídy. Kancléř byl kontaktován „Vaše Excelence“, byla to oficiální forma titulu.
Pozice kancléře byla obvykle přidělována ministrům zahraničních věcí, a pokud by ministr měl hodnost třídy II, mohl by být nazýván vicekancléřem. A tito lidé patřili k nejvyšším státním funkcím v Ruské říši.
V celé historii Ruské říše však bylo méně kancléřů než panujících panovníků: v zemi byl jen jeden kancléř, a když zemřel, roky uplynuly před jmenováním nového.
V Ruské říši formálně nebyl kancléř zrušen, ale po smrti posledního z nich, Gorčakov, nebyl na tento post jmenován nikdo.
Role ve spolkové vládě Německa
Podle základního zákona má spolkový kancléř právo vytvářet směrnice, ale stejný zákon předepisuje princip ministerstva a kolegiální princip. Princip oddělení znamená:
- ministři nezávisle řídí svá ministerstva;
- kancléř nemůže zasahovat do jednotlivých záležitostí svými vlastními názory;
- ministři jsou povinni informovat kancléře o důležitých projektech na ministerstvech.
Kolegiální princip předepisuje Kolegiím, aby urovnávala spory ze strany federální vlády, a v případě pochybností je kancléř povinen podřídit se rozhodnutí, které federální vláda přijme. Současně může kancléř jmenovat a odvolávat ministerské funkce a může regulovat počet ministrů a jejich povinnosti.
Spolkový kancléř je v očích veřejnosti nejdůležitější politickou postavou. On je často předsedou strany, jako Adenauer v letech 1950-1963, Erhard v roce 1966, Koch v letech 1982-1998 nebo Merkelová od roku 2005, vůdce frakce podporující vládu. Avšak podle základního zákona Spolkové republiky Německo nemá spolkový kancléř ani ministři právo:
- obsadit jinou placenou pozici;
- zapojit se do podnikání;
- nebo být součástí představenstva podniku, jehož cílem je dosáhnout zisku.
Podřízené orgány
Spolkový kancléř není hlavou federálního kancléřství, hlavou je ministr nebo státní tajemník, kterého jmenuje. Spolkový kancléř zase poskytuje kancléři kompetentní personál v každé oblasti.
Kancléř se přímo podřizuje vládnímu tiskovému centru, jehož úkoly zahrnují informování veřejnosti o politice a informování vlády o zpravodajské situaci.
Federální zpravodajská služba je v pravomoci kancléře a rozpočet zpravodajských služeb je zahrnut do rozpočtu spolkového kancléřství. S přímým přístupem ke tajné službě získá kancléř výhodu v otázkách bezpečnosti a zahraniční politiky.
