Jedním z důležitých úkolů státu je zajišťovat jeho občany. Tato otázka je zvláště důležitá pro lidi, kteří se kvůli svému věku již nemohou sami podporovat. Starší generace jsou zcela závislé na fungování důchodového systému, jeho účinnost určuje životní úroveň.
Dědictví domácího systému
Penzijní systém Ruské federace se začal rozvíjet po rozpadu Sovětského svazu. Mít obtížné dědictví, poskytování důchodců vyžadovalo zásadní změny. SSSR použil společný důchodový systém. Ve svém rámci zajišťovali zdatní občané výplatu důchodů starším generacím.
Toto rozdělení může být účinné za předpokladu, že pracovní část populace je výrazně lepší než občané se zdravotním postižením. Ruská realita diktuje opačný trend - počet důchodců na pracovníka roste. Pokud k tomu přidáme inflační indexaci důchodů, bude zatížení penzijního fondu obrovské. Řešení problému pomocí dalších infuzí z rozpočtu je oprava děr, které se znovu vytvoří. Jediným způsobem je proto provést hluboké systémové reformy.
Začátek reformy: NPF
Hlavním cílem důchodových reforem je převést výplaty důchodů do personalizované formy. Pokud se v budoucnu začne hromadit každý pro vlastní potřebu, bude se předcházet deficitu penzijního fondu. Obtížnost spočívala v tom, že současné daňové příjmy je třeba utratit za zajištění současných důchodců. Proto je možné systém reformovat pouze ve fázích.
První fáze reformy se uskutečnila v letech 1992 až 1997. Prvotním cílem počátečních změn bylo vytvořit alternativu ke státním důchodům. Během tohoto období byl připraven právní rámec pro činnost nestátních penzijních fondů (FNM), který Rusům umožnil vytvářet vlastní úspory do budoucnosti. Přes krizi z roku 1998 byly nové struktury schopny odolat náporu nepříznivých okolností.
