Od doby primitivního komunálního systému se struktura společnosti mnohokrát komplikovala. S příchodem nových sociálních skupin jsou předchozí metody řízení zastaralé. Pro efektivní fungování společnosti jako sociálně-právního systému bylo nutné vyvinout zvláštní regulační mechanismus, který se stal politikou.
Vznik politiky je historicky logický proces, způsobený objektivními důvody. Muž žijící v malém kmeni každý den vstoupil do strašné bitvy se světem divoké zvěře. Vzdálený předchůdce moderního člověka, který se řídil vůlí vůdce, musel vyřešit hlavní úkol - přežít.
Když se lidé naučili chovat skot, zasévat chléb a stavět spolehlivá obydlí, kvalita jejich života dosáhla zcela nové úrovně. Nyní lidé přestali masivně umírat na lov, každý měl dost jídla a objevily se i přebytky. Vládnoucí kruhy se snažily nejen zvýšit své bohatství, ale také upevnit právo na jeho využívání. Touha vlastnit hmotné bohatství je jedním z prvních předpokladů vzniku politiky.
Dalším důvodem složitosti struktury správy ve starověkém světě byla hrozba války. Po další přírodní katastrofě kmen často ztratil většinu svých hospodářských zvířat a plodin. Aby se živili, napadli lidé jiné kmeny. A hrozba zříceniny vedla vůdce ke sjednocení kmenových spojenectví, aby společně čelili nepřátelům. Během sjednocení však ani jeden ze starodávných vládců nechtěl ztratit vlastní moc a privilegia, což znamená, že bylo nutné přijmout řadu příznivých podmínek, za nichž by se unie vytvořila. Takže struktura společnosti se postupně komplikovala a vůdci začali chápat umění vyjednávání s cílem chránit zájmy kmene a přesvědčit spojence o jejich správnosti.
Vývoj politiky získal nové kolo s příchodem prvních měst. Termín „politika“ je přeložen z řečtiny jako politika, tj. město. Pro organizaci stabilního života ve městech už nestačila silná ruka vůdce. Objevily se nové sociální problémy, protože bylo zapotřebí oddělení pravomocí fyzicky nemohl jeden člověk ovládat všechny sféry společnosti. Tyto a další faktory přispěly ke vzniku prvních zákonů, jejichž garantem byla hlava města.
Vládce měl zpravidla soupeře, kteří se chtěli ujmout jeho funkce. Pokud by se však v primitivním kmeni mohl stát vůdcem, který přivolal současného vládce k souboji a porazil ho, pak ve starověku takové otázky už nebyly vyřešeny silou. Bylo nutné shromáždit příznivce, přesvědčit společnost o potřebě změny a přijmout řadu opatření k získání moci. Tyto podmínky stimulovaly rozvoj politiky.
